前言
《中华人民共和国特种设备安全法》仅划定宏观安全要求，企业现场执行、监管执法全部依靠TSG 特种设备安全技术规范落地。目前全国现行有效 TSG 法规超 50 份，形成「综合管理 + 八大特种设备 + 人员检验机构」三层完整监管网络。
近几年市场监管总局持续推进规范整合，淘汰旧版分散分册，推行 “一类设备一本综合大规范” 模式，大量 2025-2026 新版 TSG 陆续实施（TSG08-2026、TSG31-2025、TSG92-2026）。很多设备管理员分不清各类 TSG 适用范围、编号含义，迎检频繁踩合规红线。 本文完整梳理 TSG 全套体系、编号逻辑、每类核心规范适用场景与最新变化，可直接作为企业合规工具书。
一、什么是 TSG？法规层级与核心作用
TSG 为「特种设备安全技术规范」拼音缩写，由国家市场监督管理总局统一发布，具备法定强制效力，所有特种设备生产、安装、使用、检验、改造单位必须严格执行。 定位区分：
1. 《特种设备安全法》：顶层法律，明确安全责任大框架；
2. TSG 安全技术规范：法律配套实操强制细则，明确检验、登记、维保、人员全套硬性标准； 3 GB/T 推荐性国标：作为 TSG 配套操作细则，不具备强制效力。
整体体系规模：现行有效 TSG 规范 50 余份，覆盖综合管理、八大特种设备、作业 / 检验人员、检验机构四大板块，实现设备从出厂到报废、缺陷召回全生命周期闭环管控。
二、TSG 统一编号规则（2014 年 TSG 01 实施后新标准）
2014 年发布 TSG 01《特种设备安全技术规范制定导则》，统一全国 TSG 编号，首位数字代表设备大类，区分如下：
表格
| 编号前缀 | 对应分类 | 代表核心规范 |
| 0X | 综合管理类 | TSG01/03/07/08-2026/09-2025 |
| 1X | 锅炉设备 | TSG11-2020、TSG91-2021 |
| 2X | 压力容器、气瓶 | TSG21-2016、TSG23-2021 |
| 3X | 工业压力管道 | TSG31-2025 |
| 5X | 起重机械 | TSG51-2023 |
| 7X | 大型游乐设施 | TSG71-2023 |
| 8X | 场（厂）内专用机动车辆 | TSG81-2022 |
| 9X | 承压设备安全附件 | TSG92-2026 |
| Z 字头 | 人员、检验机构规范 | TSG Z6002-2026、Z7001 等 |
补充特殊说明：
1. 电梯、客运索道暂未启用数字新编号，沿用 T、S 旧编号体系，暂无统一综合大规范；
2. 4X、6X 编号段暂无成套综合 TSG 规范；
3. 2026 年新实施 TSG08、TSG92 均采用新版数字编号，为当前监管重点核查依据。
三、综合管理类 TSG（全体系管理骨架）
综合管理 TSG 适用于所有特种设备，是企业制度搭建、许可办理、事故处置、设备召回通用依据，共 5 本核心现行规范：
1 TSG 01-2014 特种设备安全技术规范制定导则
TSG 整套体系的 “母规范”，统一所有 TSG 文件编写框架、编号逻辑，早年锅炉 G、压力容器 R 等碎片化编号全部由此规范统一整改，是大规范整合改革起点。
2 TSG 03-2024 特种设备事故报告和调查处理导则
2024 年修订新版，同步对接安全生产法规，新增未遂事故收集机制，要求事故溯源必须落实 “技术归零”，不只追究人员责任，同步排查设备设计、检验、管理技术缺陷。
3 TSG 07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则
所有锅炉、压力容器、起重机械制造、安装、改造、气瓶充装单位准入总规范，明确资质办理、评审、换证全部硬性条件，配套 2024 年第 2 号修改单调整许可分级。
4 TSG 08-2026 特种设备使用管理规则（2026.5.1 实施）
企业使用单位最核心规范，也是现场检查第一核查文件，重大更新：
1. 确立主要负责人、安全总监、安全员、作业人员四级责任；
2. 明确中层管理人员不得担任特种设备安全总监；
3. 强制落实日管控、周排查、月调度三级管控台账；
4. 完善压力管道使用登记、停用、报废全流程管理。
5 TSG 09-2025 缺陷特种设备召回管理规则
2025 年 8 月落地全新制度，首次将消费品召回机制引入特种设备，制造单位发现批量设计、制造缺陷，必须实施召回，监管可全程监督召回全流程，实现设备终身追溯。
四、八大特种设备专项 TSG 综合规范（企业设备专用）
1 锅炉：TSG11-2020+TSG91-2021
TSG11-2020 整合原 9 份老旧锅炉规范，实现设计、制造、安装、检验、水处理一本通；TSG91-2021 管控锅炉能效、烟气环保排放，安全 + 节能双管控并行。
2 压力容器与气瓶
1. TSG21-2016 固定式压力容器：I/II/III 类分级、安全状况 1-5 级评定，配套 2026 新版压力容器检验国标；
2. TSG23-2021 气瓶规范：覆盖无缝、缠绕、低温气瓶充装、定期检验要求。
3 压力管道 TSG31-2025（2026.1 实施）
整合 TSG D0001、D7005 旧规程，新增老工业管道资料缺失三级补录方案，统一 GC1/GC2/GCD 动力管道管控，过渡期至 2026 年底。配套长输、公用管道专项检验 TSG 规则。
4 起重机械 TSG51-2023
起重设备首套全生命周期综合规范，整合桥式、门式、塔吊、机械式停车设备设计、制造、维保、定期检验全部条款。
5 大型游乐设施 TSG71-2023
以乘客安全为核心，单独增设应急疏散、事故救援完整章节，覆盖游乐设施改造、评估、定期检验。
6 场（厂）内机动车 TSG81-2022
叉车等厂区专用车辆统一规范，取消分散老旧分册，覆盖出厂、上牌、年检、日常维保。
7 安全附件 TSG92-2026（2026.7 实施）
2026 重磅新规，统一安全阀、爆破片、紧急切断阀全生命周期要求，明确灰铸铁阀体 150℃禁用、安全阀整定压力 ±5% 调整红线，承压设备附件专项监管依据。
8 客运索道（待整合）
目前仅有 TSG S7001-2013 检验规则，缺少设计、使用综合大规范，是 TSG 体系待完善板块；电梯暂为 T 字头分散规范，无统一综合 TSG。
五、人员与检验机构 Z 字头 TSG 规范
全部以 Z 为编号前缀，管控持证人员、检验检测机构资质，7 份核心现行文件：
1. TSG Z6001-2019：特种设备作业人员考核；
2. TSG Z6002-2026：2026 新版焊工考核规则；
3. TSG Z7001：检验机构核准分级标准；
4. TSG Z7002：无损检测专项机构资质；
5. TSG Z7004：型式试验机构要求；
6. TSG Z8001：RT/UT/MT 无损检测人员分级考核；
7. TSG Z8002：特种设备检验师、检验人员管理规则。
六、TSG 体系六大未来发展趋势
1. TSG+GB/T 双层标准体系 TSG 划定强制安全底线，GB/T 推荐国标细化实操检验步骤，锅炉、压力容器已率先落地，压力管道配套国标正在立项完善。
2. 风险导向替代一刀切检验 逐步取消固定周期强制检验，推行 RBI 基于风险检验，高风险设备加密检测，低风险设备延长周期，匹配企业生产实际。
3. 数字化全生命周期管理 推行设备数字唯一身份证、电子化检验报告、在线实时监测，通过监管平台自动预警设备超期、隐患逾期。
4. 全链条闭环追溯 TSG09 缺陷召回规则落地，从生产、销售、使用、报废、缺陷召回全程留痕，出现事故可完整溯源。
5. 补齐体系空白板块 后续将出台电梯、客运索道、压力元件统一综合 TSG，完善现有体系短板。
6. 标准国际互通 适配一带一路特种设备出口，推进 TSG 与 ASME、欧盟 PED 标准互认，提升国产设备海外合规性。
七、企业使用落地实操建议
1. 按自有设备匹配对应 TSG：有锅炉重点研读 TSG11，管道企业吃透 TSG31，承压设备同步落实 TSG92 安全阀新规；
2. 日常管理以 TSG08-2026 为核心，完善三落实、两有证、日周月台账；
3. 人员资质对照 Z 字头考核规范，确保持证人员复审、工种匹配；
4. 每年对照新版 TSG 更新制度、操作规程，及时整改新规新增合规要求；
5. 建立规范目录台账，区分现行 / 作废 TSG，避免沿用过期旧规范被罚。
结尾
TSG 整套技术法规是特种设备安全管理核心工具书，覆盖从企业管理、设备管控、人员资质到事故处置、缺陷召回全流程。2025-2026 连续出台 TSG08、TSG31、TSG92 多部重磅新版规范，监管检查标准大幅收紧。 生产、仓储、化工、物业、热力等特种设备使用单位，需对照本文分类梳理对应规范，及时更新管理制度、设备维保、人员资质资料，规避监管处罚与设备安全事故。